首 页 武侯要闻 决策公开 基层权力公开 部门工作 理论探讨 视频武侯  
| 更多>>
信息搜索:
您现的位置 >> 首页 >> 综合信息 >>常委会决策 >> 议事规则
中共成都市武侯区委工作规则
 来源:武侯区委权力公开网 日期:2012-7-19 编辑:apple [字体: ]

  第一章  基本原则

  第一条  根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,参照《中共成都市委工作规则》,结合中共成都市武侯区委实际,制定本规则。

  第二条  坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,自觉维护中央的权威,坚决执行中央和省、市委各项决定,确保政令畅通。

  第三条  坚持党的根本宗旨,立党为公、执政为民,一切为了群众、一切依靠群众,全心全意为人民服务。

  第四条  坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风,勇于创新,锐意进取,与时俱进,真抓实干,紧密结合实际创造性地开展工作。

  第五条  坚持理论联系实际,改进学风,切实加强理论学习,不断提高思想政治素质、领导水平和解决实际问题的能力。

  第六条  坚持深入实际、调查研究、科学决策,改进工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义。

  第七条  发扬党内民主,加强党内监督,自觉接受群众监督和舆论监督,坚持廉洁从政,加强党风廉政建设。

  第八条  认真贯彻市委“五大兴市战略”,坚持科学发展,奋力高位求进,全面开创“商务高地·宜居武侯”建设新局面。

  第二章  组织机构

  第九条  区委坚持民主集中制原则,实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,既充分发扬民主,又维护集中统一。区委议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度,充分发挥区委全委会的作用,凡属区委全委会或区委常委会职责范围决定的问题,必须由集体讨论决定;任何个人或少数人无权决定重大问题。

  第十条  区委全委会闭会期间,由区委常委会行使区委全委会职权,执行上级党组织的指示和区委全委会的决议,接受区委全委会的监督,主持日常工作;区委书记是区委日常工作的组织者,在集体领导下主持区委全面工作;区委副书记协助书记负责一个或几个方面的工作;区委专职副书记受区委书记委托分管或联系党委有关方面的工作,其具体分工一般不与其他常委重叠交叉。区委常委按分工各司其职,各负其责。

  第十一条  区委书记要带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,善于集中正确意见,做好团结协调工作,自觉接受区委常委会的监督。区委常委要增强全局观念,团结合作,切实履行职责,积极参与集体领导,落实集体领导下的个人分工负责制,支持区委书记的工作,接受区委书记对分管工作的检查和督促,保证区委决策的贯彻落实。

  第十二条  区委书记外出期间,指定区委副书记主持区委日常工作。

  第十三条  实行区委常委带班制度。区委常委参加区总值班室带班(含双休日和法定节假日),负责处置突发事件,处理紧急事务。

  第十四条  实行区委常委外出请销假报告制度。区委常委出国(境)、出省和因私离岗,要向区委书记报告。

  第三章  工作制度

  一、决策制度

  第十五条  坚持科学民主决策,在重大决策作出前,广泛听取和吸收民主党派、群众团体、专家学者等各方面的意见和建议,一经决策,不得随意变动。

  第十六条  重大事项和重大决策,必须经区党代表大会、区委全委会和区委常委会讨论决定。区委全委会和区委常委会讨论研究涉及全区中长期发展规划、党的建设方面的重大问题,重大的经济社会发展项目,大额度资金的使用,以及关系人民群众切身利益的重大事项,影响社会稳定的重要问题等,原则上应邀请党代表、基层党组织负责人代表、党员代表参加。

  第十七条  区委全委会作出的决策,由区委常委会组织实施。对区委全委会作出的决策不得随意进行调整或变更;如需进行重大调整或变更的,须再次提交区委全委会审定。

  第十八条  区委常委会作出的决定,由区委分管常委负责在规定时间内贯彻落实,并向区委书记和区委分管副书记汇报,重要事项应向区委常委会汇报。对区委常委会作出的决定进行重大调整或变更,须再次提交区委常委会审定。

  二、会议制度

  第十九条  区委实行全委会、常委会、专题会、工作会议制度。

  (一)区委全委会

  第二十条  区委全委会原则上每3个月召开一次,遇有重要情况可随时召开。区委全委会由区委常委会主持,议题由区委常委会研究确定。会议议题确定前,一般应征询委员的意见。区委全委会召开的时间、议题,一般应在会议召开2日前通知各位委员,会议有关材料视情况一并送达。

  第二十一条  区委全委会的议事范围:

  1.对全区经济建设、文化建设、社会发展、社会稳定、党的建设等全局性的重大问题作出决策;

  2.制定贯彻执行中央、省、市、区党代表大会决议、决定的措施;

  3.听取和审议区委常委会工作报告,对区委常委会及其成员的工作进行监督和评议,并提出意见建议;

  4.决定召开党代表大会或党代表会议;

  5.选举区委常委会和书记、副书记,通过区纪律检查委员会全体会议选举产生的常委会和书记、副书记;

  6.投票表决由区委常委会提名的区委工作部门、区政府工作部门、各人民团体的领导班子正职和各街道党政领导班子正职拟任人选和推荐人选;

  7.对区委常委会提请决定的事项或必须由区委全委会决定的其他重要事项作出决策。

  第二十二条  区委全委会的出席人员为:区委委员、候补委员。根据工作需要,区委常委会可确定有关人员列席会议。区委全委会必须有三分之二以上区委委员到会方能举行。区委委员因故不能参加会议,应在会前请假,其意见可用书面形式表达。

  第二十三条  区委全委会进行表决时,以赞成票超过应到会区委委员人数的半数为通过。未到会区委委员的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式。会议决定多个事项时,应逐项表决。对区委委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分决定,必须由区委全委会三分之二以上区委委员同意,并经上级党委批准。特殊情况下,可先由区委常委会作出处理决定,待召开区委全委会时予以认定。

  (二)区委常委会

  第二十四条  区委常委会原则上每半月召开一次,如遇重要情况可随时召开。区委常委会由区委书记召集并主持,区委书记不能参加会议时,可委托区委副书记召集并主持。

  第二十五条  区委常委会的议事范围:

  1.学习研究国家法律法规及中央、省、市的重要会议、重要文件精神和中央、省、市领导同志的重要指示,并结合武侯实际,研究提出贯彻意见;

  2.分析研究区委全委会决议、决定的贯彻执行情况;

  3.讨论决定以区委文件发布的或上报市委、省委的涉及全局的重要文件和重要工作部署,审议区委常委会向区党代表大会和区委全委会所作的工作报告;

  4.研究全区经济、政治、文化和社会发展中带有全局性和政策性的重大问题,对经济社会发展长远规划、年度计划、财政预算(含预算调整)、大额度资金安排和重大建设项目等重要问题进行审定,提出意见和建议;

  5.研究决定党的建设和社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设等方面的重大事项,研究决定全区社会政治稳定方面的重大问题,对突发事件及时提出处理意见;

  6.制定干部管理政策,讨论决定区管干部的任免、提名、调动、处理,并向区人大常委会、区政府、区政协及各人民团体推荐干部;

  7.区委全委会闭会期间,按照干部管理权限和任用程序,讨论决定区委工作部门、区政府工作部门、各人民团体的领导班子正职和各街道党政领导班子正职拟任人选和推荐人选;

  8.讨论决定区纪委、区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区人武部党委、区法院党组、区检察院党组提出的需要由区委讨论决定的事项,讨论决定区级各部门、各街道报请区委研究决定的重大问题;

  9.讨论决定需要由区委常委会决定的其他事项,研究需要提交区委全委会决定的重大事项。

  第二十六条  区委常委会的议题由区委书记确定,或由区委副书记、常委提出,区委书记确定;区委书记不能参加会议时,由区委书记委托主持会议的区委副书记确定。区委常委会的时间与议题,一般应在会议召开1日前通知区委常委。区委常委对议题有异议的,应及时向会议主持人提出。凡提交区委常委会讨论的问题,事先应做好充分准备,经区委分管常委与有关方面充分酝酿,协调一致,形成较成熟的意见或建议后才能提交会议讨论。会议讨论的文件、材料前要有汇报提纲,明确需会议审议的事项,经区委分管常委审定后,在会议召开1日前送区委办公室汇总。会议议题一经确定,一般不再变动,不临时动议。需要区委常委会审定的文件和事项,经会议主持人同意,可以书面形式在会前征求各位区委常委意见。

  第二十七条  区委常委会决议程序:议题提出人就议题汇报提纲作汇报;各位区委常委就议题发表意见或建议;会议主持人归纳讨论情况,提出初步意见;到会区委常委进行表决。

  第二十八条  区委常委会必须有半数以上区委常委到会方能举行。讨论干部任免、奖惩事项时,必须有三分之二以上的区委常委参加。区委常委要按时出席会议,因故不能出席的应在会前向会议主持人请假,意见可用书面形式表达。

  区委常委会进行表决时,赞成票超过应到会区委常委人数的半数为通过。未到会区委常委的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行。会议决定多个事项的,应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应逐个表决。

  第二十九条  区委常委会的出席人员为:区委常委;列席人员为:区人大常委会党组书记、区政协党组书记、区委按正区级待遇的同志,区委办公室主任、副主任,区目督办主任、区政研室主任、区委外宣办主任、涉及议题的有关单位党员负责同志,党代表、基层党组织负责人代表、党员代表。根据会议需要,还可通知其他有关人员到会,汇报情况,回答询问。出席和列席会议的同志,未经许可不得带随员进入会场。

  第三十条  区委常委会由区委办公室指定专人负责记录并编写会议纪要,经会议主持人审签后印发区委常委,抄送有关单位。区委常委会议定事项由区委办公室、区目督办或相关责任单位负责督办落实,重要事项的督办落实情况要及时汇报,一般事项定期汇总报区委常委。

  第三十一条  区委常委会的议事纪律:坚持少数服从多数、个人服从组织的原则。区委常委会的决议,必须坚决执行,个人无权改变。区委常委在会议上要畅所欲言,充分发表个人意见和看法。个人意见被否决后,允许保留,也可建议提请下次会议复议,但在没有做出新的决议之前,必须坚决执行会议决议。区委常委会会议内容,除经会议或会议主持人同意在党内传达或对外公布外,都必须保守秘密,不得随意向外传播和泄密。

  第三十二条  对重大突发事件和紧急情况,来不及召开区委常委会的,区委书记、区委副书记或区委常委可临机处置,事后应及时向区委常委会报告。

  (三)区委专题会

  第三十三条  区委专题会根据工作需要召开,由区委书记或区委副书记召集并主持,根据会议内容相关区级领导、区级有关部门和有关街道负责同志参加,议定事项由区目督办、区级相关部门负责督办、落实。

  第三十四条  区委专题会的议事范围:不需要区委常委会讨论,但区委常委个人又不便决定的事项。如:需以区委文件上报或印发的文件,街道和区级部门的重要工作报告、请示,区委其他日常工作中的重要专项问题等。

  第三十五条  区委专题会由专人负责会议记录并形成会议纪要,报会议主持人审定后由区委办公室印发。区委领导主持的各类领导小组会议形成的会议纪要,由各领导小组办公室印发。

  (四)区委工作会议

  第三十六条  区委工作会议是区委研究部署全区性重要工作的会议,经区委常委会研究决定召开。参加会议的范围:区委常委,区人大常委会、区政府、区政协有关领导,各街道和区级各部门主要负责同志。会议筹备工作由区委分管常委牵头,区委办公室会同有关部门共同承办。

  第三十七条  以区委名义召开的有关方面工作会议,由承办部门提前向区委报告,经批准后召开。会议筹备工作由区委分管常委牵头,主管部门承办并负责会议经费。

  第三十八条  严格会议审批,减少会议数量。可开可不开的会议坚决不开;能合并召开的会议不单独开;可由部门召开的会议,不得以区委名义召开;从严审批、严格控制各种纪念会、表彰会、研讨会、新闻发布会等。

  第三十九条  切实改进会风,严格会议纪律。区委的各类会议要坚持精简、高效、节约的原则。会议内容要突出主题,切合实际,会后要及时贯彻落实。区委召开的全区性重要工作会议,会期一般不超过2天;其他全区性工作会议,会期一般不超过l天;会议应尽量控制参会人员;不在中央明令禁止的风景名胜区和豪华宾馆、涉外旅游饭店召开会议,不赠送会议纪念品和组织高消费娱乐、健身活动等。

  三、行文制度

  第四十条  区委公文处理按照《党政机关公文处理工作条例》执行。

  (一)严格文件审发

  第四十一条  各部门代拟的应以区委文件制发的重要文件,须经区委全委会或区委常委会讨论通过,由区委书记或委托区委专职副书记(区委办公室主任)签发,以区委(区委办公室)文件印发。若需作补充修改的,区委办公室或拟稿单位应根据会议讨论的意见进行补充修改,修改后的文件经区委办公室主任或分管副主任审核,由区委书记或委托区委专职副书记(区委办公室主任)签发,以区委(区委办公室)文件印发。特殊情况下可以不经会议讨论,但必须经区委书记或区委专职副书记签发,或委托区委办公室主任签发。

  第四十二条  以区委文件制发的涉及某一方面工作的文件,经区委分管常委审核后,由区委书记或区委专职副书记签发。

  第四十三条  经区委常委会讨论决定的任免、提名、推荐重要干部的文件,由区委书记或区委书记委托区委专职副书记、区委分管常委签发。

  第四十四条  以区委办公室文件制发的,一般由区委办公室主任或委托分管副主任签发,其中重要的或涉及面广的文件,需报经区委分管常委审定,区委书记或区委专职副书记同意后,由区委办公室主任签发。

  第四十五条  党政联合行文,由区委有关部门起草的,经部门主要领导签送区委办公室核稿后,由区委办公室办理;由区政府有关部门起草的,经区政府办公室审核,区政府领导会签后,转区委办公室办理。

  第四十六条  对中央、省委、市委下发的文件和指示精神,由区委书记或区委副书记批办。重要文件和批示,需经区委常委会或区委全委会讨论研究,提出贯彻意见,再组织实施。

  第四十七条  各街道和区级各部门向区委的报告和请示,由区委办公室按程序办理,不得直接送区委领导,区委领导也不直接受理和审批。办结时间一般不超过10个工作日,特殊情况的应予说明。报送区委的请示性公文,应于5个工作日内提出处理意见,需批复的应代拟批复文稿。

  第四十八条  区委文件的审批程序:由主管部门起草,报经区委分管常委同意后,签送区委办公室审核,经区委办公室主任或副主任审签后,由区委书记或区委专职副书记签发。

  (二)精简文件,改进文风

  第四十九条  规范行文程序,控制发文数量。属区委职权范围内的工作,由区委行文;属区政府职权范围内的工作,由区政府行文;属部门职权范围内的工作,由部门行文。减少党政联合行文。凡国家法律法规和党内法规已有明确规定的,不再发文。可采用电话布置或当面议定的事项,不再行文;可用报刊、电视等公布的事项,不再行文;属某个或几个部门的业务工作,由部门自行或联合行文,必要时经区委领导同意,可在内注明“已经区委领导同意”,不再由区委或区委办公室转发或印发;区级部门以区委名义召开会议的通知,经区委领导批准后,可冠“经区委领导同意”,由部门自行发文。区委各非常设机构领导小组一般成员的调整,以该非常设机构领导小组办公室名义行文,不由区委办公室行文。

  第五十条  努力改进文风,克服文牍主义。区委文件要有针对性、可操作性、时效性和指导性,着眼于解决实际问题,简明扼要,压缩文字,提高质量,坚决克服以文件落实文件、以讲话落实讲话等不良作风。区委常委要亲自准备自己的讲话、报告,亲自主持、指导职责范围内重要文件的起草工作。

  第四章  自身建设

  一、民主生活会制度

  第五十一条  区委常委会每半年召开一次民主生活会。民主生活会的主要内容:一是根据市委的要求进行安排,二是总结工作经验,交流思想,开展批评与自我批评,增强团结。同时,区委常委应参加所在党组织的组织生活,自觉接受党组织和党员群众的监督。

  二、中心组学习制度

  第五十二条  区委常委会坚持中心组学习制度,每年集中学习的时间不少于12天。参加人员为:区委常委、区人大常委会党组书记、区政协党组书记、区政府党员副区长,还可以吸收其他区级领导及有关部门的领导同志参加。学习时间、内容由区委宣传部定期作出计划,经请示区委书记同意后,再作出具体安排。

  第五十三条  坚持集中学习与个人自学相结合。除参加中央、省委、市委组织的学习外,区委常委要紧密结合全区重点工作和个人岗位职责要求,以个人自学为主,认真学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法,进一步解放思想,研究新情况,总结新经验,解决新问题,围绕建设西部经济发展高地的全省战略定位和建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的全市总体目标,坚定不移地贯彻实施市委“五大兴市战略”,奋力打造西部经济核心增长极,不断提高思想理论和领导艺术水平。

  三、廉洁自律制度

  第五十四条  区委常委带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和党中央、省委、市委、区委关于廉洁自律的各项规定,强化廉洁自律意识,自重、自省、自警、自励,保持共产党人的纯洁性和先进性。

  第五十五条  区委常委严格执行廉政档案制度,自觉做到不经商办企业,不从事有偿中介活动;不利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提供任何优惠条件;不在各类经济实体中兼职(包括名誉职务);不到下属单位和其他企事业单位报销应由个人支付的各种费用;不违反规定买卖股票;不收受现金、有价证券、贵重物品;不用公款获取各种形式的俱乐部会员资格和参与高消费娱乐活动,自觉接受党员、群众的监督。

  四、联系群众制度

  第五十六条  区委常委要针对中央和省委、市委重要方针、政策在贯彻执行中亟待解决的重大问题,涉及全区经济、政治、文化和社会发展大局的重点、难点问题,人民群众关心关注的热点问题等,经常深入基层,深入群众,调查研究,了解情况,解决问题,指导工作。

  第五十七条  区委常委每年下基层调查研究和检查工作的时间不得少于3个月。每年承担1个以上调研课题,区委常委可根据区委确定的调研题目进行调查研究,或按区委常委分工自拟题目开展调研,并形成调研报告报区委。

  第五十八条  坚持区委常委联系基层单位制度,根据区委统一安排,区委常委分别联系1个街道、2个社区(村)和1至2个重点企业、重点项目,每年至少要到联系点调研一次,了解真实情况,总结创新经验,分析存在的问题,形成对全区某一方面工作的建设性意见,更好地指导基层工作。

  第五十九条  领导干部在基层调研、检查工作时要轻车简从,减少随行和陪同人员,原则上不在基层就餐;不得参加用公款支付的娱乐活动。

  第六十条  领导干部在基层开展调研时要针对群众来信来访反映较多的热点、难点问题,采取与群众座谈等方式,面对面地交流,倾听群众呼声,关心群众疾苦,帮助解决具体问题,变群众上访为领导主动下访。

  第六十一条  区委常委会每年要专题听取信访工作情况汇报,了解社情民意,研究解决群众信访的重大问题和带倾向性的问题。

  第六十二条  区委常委要坚持参加“信访接待日”值班,要亲自处理群众来信来访,及时阅批群众来信,对署实名或线索具体的群众建议、批评、投诉、举报,要批示相关部门限时办结,件件有着落,事事有结果。

  五、公务活动制度

  第六十三条  根据工作需要,合理安排区委常委因公出国(境)考察访问。区委常委无特殊情况,每年出国(境)考察原则上不超过1次。出访要有实质性内容和明确目的,不得参加与本职工作无关的出国(境)考察访问。出访活动要严格遵守外事纪律。出访费用不得在下属单位或其他企事业单位报销。出国(境)考察访问结束后,要向区委提交出访报告。严禁用公费出国(境)旅游。

  第六十四条  区委常委要减少迎来送往活动,一般不参加各类庆贺、剪彩等应酬性活动。对确需区委常委出面接待的重要外宾或重要外商,可由区委常委会见和宴请1次,不多头、重复宴请。

  第六十五条  内事一、二级接待任务按有关规定办理。中央、国务院各部委领导,省、市领导,省、市各部门和成都市其他区(市)县及友好城区的负责同志来区,同一批来宾原则上统一会见和宴请1次,不多头、重复宴请,并尽量减少陪餐人员。

  六、督促检查制度

  第六十六条  对中央和省、市重要文件、重要会议决议和决定、重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况,区委应按规定及时向上级党委专题报告,并注意抓好贯彻落实过程中的跟踪督查。对中央和省委、市委领导及上级党委机关批示交办的事项,要及时督办,急件必须急办,并及时报告办理结果。

  第六十七条  对区委重要文件、重要会议决议和决定、重要决策、重要工作部署,区委分管常委要督促街道和各部门认真贯彻落实,并按期如实报告贯彻落实情况,及时掌握落实中的情况,总结经验,发现问题,改进工作。各街道和区级各部门党组、党(工)委每年必须向区委作一次全面工作情况汇报;若遇有重大问题应及时请示、报告。对社会反映较多、群众反映强烈的问题,区委分管常委要主动督办。对重大突发事件,区委分管常委要亲自组织、领导对事件的处置。

  第六十八条  区委重要工作部署要纳入目标管理,做到有部署、有督查、有结果。区目督办对各街道和各部门落实中央和省、市、区重要工作部署的情况要加大督查力度,对执行不力,影响决策贯彻执行的,要进行通报批评和扣减该单位全年目标分值;对造成较大影响的,区纪委要依照有关规定给予纪律处分。

  第五章  附则

  第六十九条  本规则由区委办公室负责解释。

  第七十条  本规则自发布之日起施行,2007年2月16日印发的《中共成都市武侯区委工作规则》(武委发〔2007〕11号)同时废止。

  公告公示 更多>>
  最新动态
·林丽主持召开全区土地拆迁暨上 [9-19]
·林丽主持召开区科技工作会议领 [9-17]
·林丽主持召开区政府第43次常务 [8-28]
·林丽主持召开区政府第42次常务 [8-9]
·巫敏向重点企业和社区宣讲省市 [7-31]
·林丽带队走访慰问部队官兵 [7-27]
   
 街道工委 | 更多>>
浆洗街 | 玉林 | 望江路 | 跳伞塔 | 双楠
 政府部门党组(党工委) | 更多>>
政府办公室 | 发改局 | 教育局 | 统筹局
城市管理局 | 民政局 | 司法局 | 财政局
文体旅游局 | 建设局 | 交通局 | 商务局
人口计生局 | 统计局 | 房管局 | 监察局
政协办公室 | 审计局 | 环保局 | 卫生局
中共闵行区委党务公开网 四川省政府网站 成都公众信息网 人民网 中国舆情在线 新华网 中国政府网 清风武侯纪检网 武侯公众信息网
本网站所刊登的各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,均为中国·成都·武侯区委权力公开网版权所有
未经协议授权,不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表 投稿邮箱:
Copyright @ 2009-2017 中国·成都·武侯区委权力公开网. All rights reserved | 备案序号:蜀ICP备09031413号
建议使用:1024*768分辨率,16Bit颜色、 Netscape4.0、IE4.0以上版本浏览器和中文大字符集